党的十八届五中全会通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》绘就了十三五规划的蓝图，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念。发展理念是发展行动的向导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。理念引领行动，思路决定出路，方向决定命运。《建议》彰显了以科 学发展的新理念领航全面小康决胜阶段的战略思维，为实现全面建成小康社会新的目标要求提供了科学的行动指南，开拓了科学发展的新境界。正如习近平总书记所 说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，改革举措就跟着好定了”。
一、创新发展理念。创新发展着力于解决新常态下的发展动力问题，为经济增长注入新活力。我们正处于一个全球 创新与变革的时代，创新求变既是现代社会的核心特征，也是引领社会不断发展的第一动力，是一个社会充满活力与希望的重要表征，同时也是我们攻坚克难、破解 发展难题的制胜法宝。当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革的前夜，创新是赢得科技革命主动权并引领产业革命的战略制高点。谁在创新方面取胜，谁就赢得 了发展的先机与优势。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。当下，中国经济社会正处于爬坡过坎、全面转型的关键阶段和全面 建成小康社会的决胜阶段。适应新常态、把握新常态、引领新常态，实现全面建成小康社会的新目标，更是需要全面创新，必须把发展基点放在创新上，把发展着力 点放在创新上，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面创新，构建健全有效的创新制度体系。让创新在全 社会蔚然成风，成为我们的思维方式、工作方式、生活方式与行为方式，成为我们自觉的精神追求，形成推动创新的整体性社会氛围。向创新要动力、要活力、要效 益，以创新引领经济新发展，通过全面创新实现“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的科学发展。创新发展理念体现了创新驱动的发展战略要求，反 映了改革创新的时代精神，顺应了时代发展的趋势与潮流，它可以激发和开拓强大的发展动力，成为引领全面小康新发展的第一理念。在当前我国发展面临一系列深 层次矛盾，传统的依靠投资驱动、要素驱动的发展模式难以为继的情况下，坚持创新发展，充分激发全社会创新活力和创造潜能，增强发展的内生动力和内在活力， 是未来发展的希望。
二、协调发展理念。全面小康，重在“全面”。协调发展强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展的不平衡性 问题，以寻求协同作用下的整体发展。协调是持续健康发展的内在要求。协调发展着力于解决发展的平衡性、实现经济社会的均衡健康发展。中国特色社会主义是经 济、政治、文化、社会、生态五位一体的有机整体。所以，发展中国特色社会主义、全面建成小康社会必须牢牢把握中国特色社会主义事业的总体布局，坚持系统 性、整体性、协同性的协调发展理念。正确处理发展中的重大关系，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，形成平衡结构，不断增强发展的整体性。从系统 论的观点来看，只有协调，才能保证系统结构的稳定性、动态平衡性，以及各个方面、单元、子系统之间的互利共生、优势互补、耦合互动、协同配合，取得系统协 同放大效应，涌现出新的系统功能，并保持其持续健康快速运行与发展。可见，协调是系统稳定持续健康发展的内在要求，是提高系统整体效能、促使其良性运行与 健康发展的必然要求。落实协调发展理念，必须运用统筹兼顾的方法，重视系统内部各子系统之间、系统与系统之间的统筹兼顾与动态平衡。经过30多年的改革， 我国各项事业取得了较大的进步。但是，我们所面临的发展不平衡、不协调、不均衡、不同步的矛盾依然突出。因此，协调发展理念要求我们统筹国内国际两个大 局，统筹经济发展和社会发展，统筹金山银山和绿水青山，统筹城市和农村，统筹东中西部各区域发展，统筹各民族发展，统筹物质文明和精神文明，协同推进人民 富裕、国家富强、中国美丽，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等，形成发展平衡结构，实现经济社会均衡发展，切实提高人民的幸福指数， 促进社会和谐稳定和公平正义。协调发展理念还要求我们以统筹兼顾的方法，进一步理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村等几对重要关系，统筹规划、协调推 进各项改革。当前，我们应着重补足实现全面小康的各项短板，例如农村7千多万贫困人口的脱贫致富问题，大力推进教育、卫生、医疗等基本公共服务的均等化， 做好生态环境的保护、社会信息化建设、基本民生保障等方面的工作，优化结构，破解“木桶效应”，不断增强发展的整体性，提高发展的协调性和平衡性，推动区 域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，从而取得中国特色社会主义建设事业整体较好的协同效果，实现全面健 康可持续发展。
三、绿色发展理念。绿色发展着力于人与自然的和谐问题，以实现发展的永续性。绿色发展，是可持续发展的条 件。在当今时代，科学发展必须是建立在可持续发展观念基础上的绿色发展、低碳发展、循环发展。人和社会对自然具有很强的依赖性，直接体现为人和社会有一定 的生态需求——对水、空气、阳光、土地、清洁能源等的需求。生态系统对人的这些需求的生产能力或生态承载力即构成生态供给，二者构成一种供求关系。如果不 加节制地、无限地盲目发展，势必突破生态系统的容量，造成供求关系失衡，破坏生态系统本身的自我净化和自我平衡能力，削弱生态产品生产能力，反过来就会影 响人的生态需求的满足，制约和阻碍经济社会发展。人、自然与社会是一个彼此关联、相互制约、相互作用、休戚与共的有机整体，建设以资源环境承载力为基础、 以自然规律为准则、以可持续发展为目标、以创新思维为指导、以绿色GDP为评价标准、经济发展与环境保护内在统一、相互促进、相得益彰的资源节约型、环境 友好型社会，推进生产方式、生活方式和消费方式的绿色化，解放和发展绿色生产力，形成“低投入、低消耗、低污染、节能环保、适度消费”的可持续发展模式， 构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，才能推进美丽中国建设，实现“绿水青山就是金山银山”的共生共赢发展以及经济社会与自然生态和谐发展的良性互 动。生产发展、生活富裕、生态良好，是现代文明的标志。“生态兴，则文明兴，生态衰，则文明衰”。随着我国经济社会发展与人民生活水平日益提高，人民对优 美环境和良好生态的追求越来越高，生态福祉在民生福祉中的地位日益凸显，这体现出人的自由全面发展的目的本身。坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活 方式，既是科学发展的需要，也是落实“以人为本”的发展理念、回应人民对幸福生活的美好期待、增进人民福祉的需要，因为“良好生态环境是最公平的公共产 品，是最惠普的民生福祉”，良好的生态环境是提升人民生活质量的重要内容，也是全面建成小康社会的应有之意。同时，坚持绿色发展，建设美丽中国，也是为全 球生态安全做出的新贡献，具有世界意义。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最具有潜力和生命力的发展领域，也是经济发展的新增长 点。以绿色发展理念为指导，抓住绿色转型机遇，加强绿色发展的国际合作，推动能源革命，加快能源技术创新，加强新能源开发，以生态思维、全球视野推进传统 制造业的绿色改造，大力发展节能环保产业，实现生产力的绿色化，不断提高中国经济发展的绿色水平，就可以实现经济发展与生态效益的双赢，为人民提供更多的 优质生态产品，增进人民的生态福祉。
四、开放发展理念。开放发展着力于解决发展的有序性与适应性，实现经济全球化背景下的内外联动、合作共赢。我 们处于经济全球化的大开放时代，各民族国家的利益交融日益加深，互动交往日益频繁，和平、发展、合作、共赢成为全球共识，开放式发展成为现代文明社会的大 势所趋。中国特色社会主义事业本身就是一个高度开放的社会系统，它在内外开放中完成物质、能量和信息的交换达到协调有序并不断进步与发展。系统哲学认为， 一个封闭系统是不能产生有序结构的，而处于非平衡的开放系统则是在一定条件下，才有可能出现动的有序结构。开放性是产生有序结构的必要条件，而子系统非线 性相互作用即协同作用则是产生有序结构的基础。系统的开放方法是指系统与它所处的外部环境进行物质、能量和信息交换过程中的协调有序的方法，也是系统与环 境优化的方法。开放是国家繁荣发展的必由之路，是优化环境并更好地适应环境的方法，在当今这样一个开放时代，封闭保守只能是死路一条。只有坚持开放发展， 不断地同外界进行物质、能量和信息的交换，才能适应复杂多变的内外环境，形成新的有序结构，实现系统的整体优化和功能优化。开放发展既是改革开放以来中国 经济社会取得世人瞩目成就的宝贵经验，也是中国道路成功的重要法宝。开放发展同样是我们夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标的 必然要求。开放发展理念要求我们要以更加开放的战略思维，放眼全球，科学谋划我国经济社会发展的各项事业，不断开创对外开放的新局面，全面提升对外开放水 平，就能够抓住经济全球化提供的发展契机，优化外部环境，实现内外联动、合作共赢，加快发展步伐。《建议》指出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入 世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度话语权，构建 广泛的利益共同体，这就为我国的开放发展指明了方向。当前，我们要以开放发展理念为指导，深化开放合作，发展更高层次的开放型经济,推进双向开放和内外联 动，在深度开放和广泛参与全球事务中，形成对外开放的新体制和国际竞争新优势。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展都能够极大地开拓发展空间与潜力， 使发展的道路更加宽广。
五、共享发展理念。共享发展着力于解决发展的包容性与普惠性问题，促进社会公平正义。共享是中国特色社会主 义的本质要求，是社会主义发展的根本目的。公平公正是社会主义的本质特征，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要 使命。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。当今中国，发展是第一要务，而发展的最终目的是增进人民福祉，造福人民。习近平总书记指出：“广大 人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全 体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果”。可见，共享发展理念，深刻地体现了坚持人民主体地位的 发展指导思想与坚持以人民为中心的价值导向，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。《建议》提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依 靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 这就为共享发展指明了操作化路径，它要求我们进一步深入研究、统筹规划、科学设计并建立、健全共享发展的体制机制与制度，构建全民共建共享的社会治理体 系，抓好各项民生工作，完善保障基本民生的制度体系，把共享发展理念落实、落细、落小，使其落地为合理有效的制度安排体系，使人民群众拥有更多的获得感， 实现更加公平均等的包容性发展，实现全体人民共同迈入全面小康社会。共享发展理念突出了发展的价值导向性，即发展必须给老百姓带来实实在在的利益，增进人 民福祉，促进人的全面发展，彰显了社会主义的本质特征与要求，有助于实现更加公平的发展。
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是相互贯通、相互促进、具有内在联系的集合体。其中，创新是发展的基点和着力点，它贯穿于发展的始 终，构成发展的主线，创新发展构成发展的动力机制；协调、绿色、开放是发展的思路，它揭示了发展的途径与方法，构成发展的基础与保障，确保发展手段的正当 性、合理性、有序性与可行性。其中，协调发展构成发展的平衡机制，绿色发展构成发展的支撑机制（生态支撑），开放发展构成发展的适应机制（适应我国经济发 展进入新常态的大逻辑，适应我国经济深度融入世界经济的大趋势以及社会结构日益分化、主体利益差异化的环境）；共享是发展的方向与归宿，它揭示了发展的目 标与愿景，彰显出发展的价值导向性，共享发展构成发展的包容性机制。它们统一于科学发展、全面建成小康社会的伟大实践，统一于以人民为中心的发展导向，创 新、协调、绿色、开放都是为了人民的幸福，发展的成果最终要由人民来共享。五大发展理念是从全面建成小康社会决胜阶段的现实实践出发，针对新阶段发展实践 中亟需破解的现实矛盾与突出问题提出来的，它体现了我们党对经济社会发展规律的新认识。五大发展理念相互配合、相得益彰、辩证统一，将会领航经济社会发展 进入新境界，实现更高质量、更有效率、更加公平、更加包容的可持续发展，开拓科学发展新水平，指导我国十三五期间的发展实践在整体发展、全面发展、可持续 发展的基础上顺利实现第一个百年奋斗目标。
五大发展理念既符合我们党提出的科学发展观的执政理念，也符合人民群众追求幸福生活的迫切需要，是引领十三五时期我国经济社会发展的行动纲领。 以五大发展理念为引领，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制，为全面建成小康社会决胜阶段的科学发展提供强有力的 制度保障，就一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
作者为5822yh银河国际教授、博士生导师 李永胜
原文链接：http://theory.gmw.cn/2015-12/10/content_18040570_2.htm
